经济学者在中国各地走，都在想发展经济的问题，想发展经济的政策在实践中遇到的各种碰撞与挑战。究竟怎样的发展才是科学的发展？我想在九个方面谈谈自己的看法。

第一、我非常赞同“不发展最不科学”的说法。我理解，科学发展观的一个非常重要的内容，就是发展要符合经济规律，发展能够反映客观条件和社会需求的各种变化。不符合经济规律，最后都会导致不发展。从发展经济学的角度来讲，发展意味着缩小和发达国家的差距。我们是一个落后的国家，所以要以发达国家的水平作为标杆。他们人均GDP达4万美元，将来会达到5万美元。在这种情况下，我们不能跟他们一样的速度，要发展得快一点。他们不断有新技术出现，还在不断创新，我们速度慢一点就永远赶不上。

第二、科学发展怎样以人为本？这不仅仅是创造GDP的问题、产权的问题、完成工业化进程的问题。工业化的真正的、最后的、以人为本的衡量标志，是就业有多少。怎么能够缩小工农的差距，怎么使农民更多地转移出来，这是全国性的问题，不是区域性的问题。很多工业发展的问题、新型工业化的问题、产业结构的问题、要发展什么不要发展什么的问题，最终都是解决就业的问题。我们可以搞高新产业，但同时也想到，我们有几亿人还要就业。

第三、符合经济规律的发展。作为发展中国家一个非常重要的问题就是发挥后发优势，怎么能够减少学习的成本、怎么能够走捷径，在吸取发达国家经验教训的基础上，缩短我们发展的差距。我们要大力学习、集成现代先进技术和先进做法，包括管理、包括政策，通过学习尽快走到前沿，走到前沿才能够创新；如果一直跟在后面，我们仍然是在啃人家已经啃过的馒头。后发优势在我们这里体现得比较清楚，我们一开始就要利用世界上的先进技术（当然在合理的成本范围之内），我们不再回过头来搞那些傻、大、黑、粗的东西，我们尽可能一上来就朝绿色的方向上靠。现代发展经济学，这些年的主要成就，就是强调后发优势，如：资本的外溢效应、知识的扩散效应，这些方面应该给予高度重视。这就是为什么我们一定要开放，一定要吸取发达国家的经验和教训。

第四、关于后发优势和创新的关系。创新不仅仅是要搞一些高新技术产业，各行各业都应该创新。我们讲创新，不是说这个产业不创新，那个产业创新。如果我们需要搞各种产业的话，我们就应该去搞，但是都要在努力创新的基础上。新型工业化的道路是创新的发展的道路，不要把它局限为：发展哪个产业就叫新型工业化了，不发展哪个产业不叫新型工业化。新型工业化意味着我们学习先进经验，意味着我们要创新。背后的涵义是环保、提高效率等等。

第五、科学发展意味着提高资源效率。但是提高资源效率并不等于我们作为一个发展中国家就不要发展资源密集型产业。如果我们的社会、我们人民的消费，还需要盖房子，我们就不可避免还需要钢、水泥，还需要用资源密集型产品。在资源问题上，能源问题上，最核心的是怎么提高资源利用的效率，而不是就不用这个资源。能不能提高效率，能不能环保，这是科学发展的要求。

第六、资源约束问题。经济学的根基就是资源的稀缺性，这是一切问题的出发点。但是我们也不应该只根据我们自己有什么资源，才发展什么产业，世界上没有一个国家是不利用其他国家的资源就可以发展起来，我们更应该从全球的角度来思考资源。老听见有人说，我们怎么能搞这个，搞那个呢，我们没这个没那个。我们建大港的意义就在于用全世界的资源来发展自己，我们中国13亿人口，占世界人口的1/5，我们要发展就一定要从全球的角度来思考资源问题。资源的约束，资源的稀缺性更要求我们提高资源的效率。科学发展、转变生产方式，含义是提高效率，符合经济规律，而不是说这个经济结构就是科学发展观，那个经济结构就不是科学发展观，没有效率，怎样的经济结构都不是科学发展，都不是新型增长方式，哪怕你搞的全是高新科技，你仍然可能不符合科学发展观。

第七、科学发展意味着社会和谐，人民幸福。我非常赞同用幸福指标来衡量我们的发展，科学发展需要关注社会和谐，关注社会问题，关注社会成本，在我们这个发展阶段特别重要。人均GDP到了两三千美元以上的阶段，大量的农民还没有转移出来，需要我们政府更多地关注社会平等、和谐的问题，给予弱势群体更多的关注。

第八、科学发展意味着环保。除了环保还有一个全球变暖的问题。这不仅仅是地方的环保，也是全球的问题；这不仅仅是个绿色的含义，还是一个更大范围的生态和谐的问题；这不是一百年前，二百年前一些国家的问题，而是必须纳入现在发展战略的政策思考。环保本身也可以提高效率，循环经济本身是提高效率。反过头来说，循环经济如果在经济上无效率的话也很难持久。

第九、我们怎么用制度来保证科学发展。发展经济学本身也包含着一些制度的创新和制度的改革。我们国家是体制转轨国家，又是发展中国家，一种双重身份，改革的问题就特别重要。一个大的发展时期，特别需要在经济体制、社会体制、政治体制、政府体制方方面面加大改革的力度，用改革来促发展。以下几点特别重要：

一是如何使多种经济主体发挥创造力。现在我们大的国有企业在起主导作用，还要考虑怎么能够通过各种政策和制度鼓励各种经济形式的企业、尤其是中小企业发挥更大的作用。

二是如何通过制度来促进创新。我们过去的制度理念是：我没有规定你可以做的，你都不可以做，你做了我可以说你是不对的。而市场经济的法治精神是：只要没明文规定不许做，就都是可以做，如果发现对社会有危害可以再规定不可以做。怎样把这样一种理念融合到我们的管理和各种制度当中去？我觉得这是鼓励大家创新的一个重要的制度保障，如此才能使人们的各种新的点子涌现出来。

三是政府改革。在大发展的过程当中，要提供很多公共服务，公共基础设施建设，如何加强民众的参与、加强制衡监督、加强政治体制方面的改革，对长期稳定的发展有好处。

人社部召开深入学习实践科学发展观活动总结大会 文章来源：中国人事报

尹蔚民强调，要进一步巩固和扩大学习实践活动成果，切实把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施

人力资源和社会保障部圆满完成了深入学习实践科学发展观活动各项任务，于2月25日召开总结大会。中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民作重要讲话，全面总结了学习实践活动的做法、成效、经验。他强调，要进一步巩固和扩大学习实践活动成果，切实把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

尹蔚民说，这次学习实践活动取得了初步成效，主要体现在四个方面。一是在人力资源和社会保障事业科学发展的一些重大问题上形成共识。必须坚持把科学发展观作为我们工作的重要指导方针；必须坚持把以人为本作为我们全部工作的出发点和落脚点；必须坚持把维护社会公平正义作为我们工作的基本原则；必须坚持把“统筹”和“融合”作为探索建立职能有机统一的大部门体制的核心；必须坚持把维护社会稳定作为我们工作的重要前提。二是在应对当前经济形势稳定就业局势方面制定了一系列政策措施。紧密结合扩大内需，更多拉动就业；帮扶企业克服困难，努力稳定就业；加大政策扶持力度，鼓励自主创业；针对重点人群，统筹安排就业；推行特别职业培训计划，提高就业能力；加强公共就业服务，改善就业环境。三是在完善促进人力资源和社会保障工作科学发展的制度体系方面取得初步成果。完善促进以创业带动就业的政策措施；加强社会保障体系建设；推进机关企事业单位工资制度改革；加强劳动关系协调工作；完善公务员法配套规章；加强人才工作。四是在加强内部建设方面取得了新的进展。加强新部基础建设；加强组织和干部队伍建设；加强党风廉政建设。

尹蔚民指出，这次学习实践活动认真落实中央明确的“规定动作”，同时采取了一些结合实际的“自选动作”。一是坚持把学习贯穿始终。通过个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部特别是处级以上干部认真学习，把学习实践活动与加强党性锻炼、更新思想观念、提高能力素质结合起来，与研究新情况、解决新问题结合起来，使科学发展观成为推动人力资源和社会保障工作健康发展的牢固理念。二是坚持突出实践特色。紧密结合当前经济形势，扎实做好就业、社会保障等工作；紧密结合新部组建，积极探索职能有机统一的大部门体制；紧密结合职责和工作实际，确定主题和需要着力解决的突出问题；紧密结合领导班子建设实际，切实解决党性党风党纪方面的突出问题。三是坚持解放思想，推进改革创新。引导广大党员干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，更新观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。四是坚持贯彻群众路线。从起草分析检查报告到制定整改落实方案，从听取群众意见到接受群众监督，从调查研究到组织满意度测评，坚持把群众的自觉与自动、呼声与要求、智慧与力量作为开展活动的出发点和落脚点。五是坚持领导班子和领导干部带头。六是坚持“两不误、两促进”。既保证人力资源和社会保障业务工作的顺利开展，也保证了学习实践活动扎实有序进行。

尹蔚民强调，学习实践科学发展观是当前和今后一个时期必须长抓不懈的重大政治任务，要进一步巩固和扩大学习实践活动成果，切实把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步推进人力资源和社会保障事业科学发展。要把学习实践科学发展观作为一项长期任务抓实抓好；切实抓好整改方案的落实；进一步加强部机关干部队伍建设。

中央第14指导检查组组长刘德旺出席会议并讲话。他充分肯定了人力资源和社会保障部学习实践科学发展观活动取得的成绩，尤其对突出实践特色，做好应对危机工作所表现出来的忧患意识和责任担当，给予了高度评价，还对抓好整改落实方案，进一步巩固学习实践活动成果提出了要求。

人力资源和社会保障部副部长何宪主持会议。人力资源和社会保障部副部长杨志明、张小建，人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋，人力资源和社会保障部副部长胡晓义，驻部纪检组组长袁彦鹏出席会议。部全国人大代表、全国政协委员，部分老领导，部学习实践活动各指导检查组组长，公务员局党组成员，部机关和国家公务员局全体人员、事业单位司局级干部、离退休干部党支部书记参加会议。

《瞭望》文章：学习实践科学发展观看实效 来源：《瞭望》新闻周刊

参加第二批学习实践活动单位多、人数多、领域多、范围广，党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大。

当前，全国第二批学习实践科学发展观的活动正在进行之中。第二批学习实践活动从今年3月开始，到8月底基本结束，主要在市县机关、国有企业、高等学校开展。全国参加第二批学习实践活动的共有地市州盟401个，县市区旗2792个，中央及地方所属国有企业3.7万个，部委及地方所属高等学校2263所，铁路系统参加第二批学习实践活动的领导班子1576个，总计党员2528万名。

在党中央的重视和领导下，参加第二批学习实践活动的地方和单位正在结合各自实际，精心谋划安排，认真组织实施。

对第一批学习实践活动取得的实效，中央给予充分肯定。中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长习近平同志总结归纳了第一批学习实践活动的八条经验，这些经验对搞好第二批学习实践活动具有重要指导意义。

第二批学习实践活动主要在市县机关、国有企业、高等学校开展。参加这一批学习实践活动的党员干部大多数处于改革、发展、稳定的第一线，他们直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。扎实搞好第二批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装市县机关、国有企业、高等学校广大党员干部头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于充分发挥市县机关、国有企业、高等学校在科学发展全局中的重要作用，推动这些单位更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务；有利于教育引导这些单位的广大党员干部增强党性、改进作风，密切党同人民群众的血肉联系。

参加第二批学习实践活动的单位多、人数多、领域多、范围广，党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大。市县机关、国有企业、高等学校的情况差异较大，即使同一类型的单位，情况也各不相同。需要根据不同领域、不同类型、不同情况单位和不同群体党员的特点，采取有针对性的工作措施，防止“一刀切”。在工作中，同样要坚持求真务实的作风，坚持一切从实际出发，讲成本、重效果，多在实效上用功，不在形式上费劲。

切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，是学习实践活动取得实效的关键点。总体而言，这个结合点就是紧密联系当前国内外经济形势，积极应对国际金融危机带来的新挑战，通过开展学习实践活动进一步增强信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰；就是紧密联系当前社会稳定的形势，尤其要关注那些不稳定因素较多的地方和单位，通过开展学习实践活动更好地保民生、保稳定。

深入学习、提高认识是搞好学习实践活动的前提和基础。要通过解放思想讨论，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央的各项方针政策和决策部署上来，增强忧患意识、责任意识、改革意识和实干意识，在本地本单位是不是科学发展、愿不愿科学发展、会不会科学发展等重大问题上形成新的共识。这就要求参加第二批学习实践活动的单位在深化理论武装上下功夫，既要防止形式主义，表面上看热热闹闹，实际上学得不深、不透，浅尝辄止，也要防止就学习抓学习，把学习理论同解决思想认识问题和发展问题割裂开来。开展解放思想讨论，要紧密联系党员干部的思想实际，围绕破解不适应不符合科学发展观要求的思想观念解放思想；要紧密联系本地本单位的工作实际和发展实际，围绕破解科学发展难题解放思想；要紧密联系当前经济形势，围绕积极应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展解放思想。尤其是各级党员领导干部要带头解放思想，带头克服阻碍科学发展的思想观念、行为方式，进一步形成科学发展的共识。

突出实践特色，是这次学习实践活动的重要要求，也是确保取得实效的关键。特别要把保增长、保民生、保稳定作为科学发展最大的实践，贯穿于学习实践活动全过程。这一批参加学习实践活动的党员干部，身处保增长、保民生、保稳定的第一线，肩上的担子很重，压力不小。但是，也应看到，这些党员干部，特别是国有企业的党员干部，最近半年多来应对国际金融危机的实践比较丰富，如果把这些实践经验与对科学发展观的学习实践结合好，立足企业实践，认真查找发展战略、深化改革、企业管理、技术创新、安全生产以及加强领导班子建设、维护职工合法权益等方面存在的突出问题，明确解决的思路和措施并抓好落实，那么，保增长、保民生、保稳定的实践就能落到实处。

改进党员干部作风，提高党员干部修养，是确保取得长期实效的保证。把作风建设摆在更加突出的位置，引导党员干部特别是领导干部切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，加强主观世界改造，牢固树立和大力弘扬党的优良作风，努力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，以优良的作风带领人民群众迎难而上、锐意改革，推动科学发展不断迈上新台阶。

仲祖文：科学发展最宝贵的资源是人才 来源：人民日报

我国改革开放30周年成就辉煌，举世瞩目。回顾30年的发展历程，各类人才蓬勃涌现并有力支撑经济社会发展，无疑是重要的时代特征之一。从第一届全国科学大会唱响“科学的春天”到新世纪初第一次全国人才工作会议部署“人才强国”战略，从响亮提出“科学技术是第一生产力”到大力倡导“尊重劳动、尊重知识、尊重人才 、尊重创造”，无不体现全党全社会对人才的关切和重视；从三次产业结构不断优化升级到经济、政治、文化、社会等建设协调发展，从杂交水稻、高性能计算机等应用领域取得重大成果到“神舟”飞船、探月工程等尖端科技领域取得重大突破，无不显现各类人才的巨大推动作用。

世间万物，人最宝贵。在人类社会发展赖以依存的各种资源中,人才资源最具根本性，不仅决定其它资源的开发和利用程度，而且具有其它资源无法比拟的无限可开发性。过去,人类更多依靠自然资源推动发展。今天，人类已经进入知识经济时代，人才正在取代传统物质资源，成为支撑发展的第一要素。二战以来，一些国家把人才资源开发作为发展的主要动力，很快就实现了经济复苏，成为世界经济强国；而有一些国家，把物质资源开发作为发展的主要动力，依靠外国资本和技术走资源依赖型发展模式，最终陷入发展困境。这些经验教训值得我们深思。

我国人力资源极为丰富，人才资源开发潜力巨大。当年，邓小平同志就曾说过，一个十亿人口的大国，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。这些年，我国积极开发人才资源，人才培养、吸引、使用等工作取得很大成绩，然而，“重物轻人”的现象仍不同程度地存在。相对于人才资本投资和招才引智，一些地方更热衷于物质资本投资和招商引资，经济发展过多地依靠廉价资源和低成本劳动力，很难形成推进发展的持续拉动力，加上资源、能源、环境的约束，实现科学发展更面临一座座难以逾越的“火焰山”。解决这些问题，根本的出路是按照科学发展观要求，切实转变发展方式，特别是要把人才作为支撑科学发展最为宝贵、最可持续和最具潜在优势的战略资源来看待，大力实施人才强国战略，加快人才优先发展和人才资本优先积累，依靠人才开发和科技进步推动经济社会全面协调可持续发展。